| 常州戚墅堰经济开发区围绕四个创新坚持四个优先 |
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| 2009-03-02 14:56 文章来源：江苏省对外经济贸易合作厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
9月19日江苏省开发区工作会议结束后，我开发区立即对江苏省开发区工作会议精神进行贯彻和落实，确立围绕四个创新、坚持四个优先的工作理念，切实加快开发区建设步伐。
一、明确工作目标，围绕四个创新提升综合竞争力
开发区经济和社会发展的主要预期目标是：至2010年，地区业务总收入年均增长50％，财政收入达到8亿元，城镇居民人均纯收入达15000元，工业业务总收入达到100亿元，第三产业达到30亿，开发区在省级经济开发区中以4、3、3位次逐年提升，至2010年总位次比现在提升10名，争取创建省级环保园区。
在推进发展方式创新、加快产业优化升级上，我们开发区将加快从规模扩张为主向注重质量效益转变，从发展制造业为主向发展先进制造业和现代服务业并重转变，从依靠政策优惠向提升综合服务功能转变，提高发展质量和水平。目前，区内已经形成电器电子电缆为主的先进制造业基地，同和纺织罗拉、博瑞电器、安凯特光缆等一批知名国际品牌竞争力强大。开发区以开放型经济为主体，推进产业优化升级，加快招商引资向招商选资转变，今年1-9月份，开发区引进外资4000多万美元，加州科技港、联鼎不锈钢等大型外资项目进驻区内，外资利用推动产业结构的优化。加快发展服务业，区内目前大型服务业正加快推进，万都义乌商贸城、刘国钧职校、新城房产、经济适用房等一批项目正在建设中。坚定不移地贯彻节约优先、环保优先方针，落实严格的土地管理制度，实行严格的环境保护政策，率先建立有利于节地、节能、减排的机制，在节能降耗、污染减排和环境保护方面发挥示范作用。体现在加快标准厂房建设，引进环保无污染企业。
在推进自主创新、增强核心竞争力上，不断加强政府的引导和推动作用，营造良好的环境 ，加快推进自主创新。积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术。首先，提高自主创新能力是转变增长方式的关键。我们以前低水平、高能耗、劳动密集型的企业很多，几年来，我们加强对自主知识产权项目的引进，常州同和纺织罗拉已经建成先进的纺织罗拉研发基地，生产的无机械波罗拉远销欧美；常州博瑞电力自动化设备有限公司是由中国工程院院士沈国荣创办的江苏南瑞继保电气公司在常州投资的生产基地，主营具有独立知识产权的电力系统自动化控制、保护、通信监测及配套设备，中低压电气控制设备的开发、制造和销售，最近增资注册资金1亿元，生产国内最先进的数字变电设备。加州科技港作为高新技术研发基地正在吸纳大量外资和具有独立知识产权的项目进驻；常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心是迅速发展的高科技民营企业，也是常州市重点企业，国家轨道车辆设备及配件产业化基地骨干企业，目前也落户开发区。从项目上看，一是对我们的产业结构进行了合理的调整，产业向电机、电器、电子类方向 方向发展。二是自主创新的项目增多，市场竞争力加大，后进较足，为我们今后的长远发展打下扎实基础。三是招商选资与招才引智紧密结合，为高水平发展提供智力支撑。我们把引进人才放到建设人才高地的突出位置，完善人才激励机制，优化创新创业环境，注重引进高层次管理人才和创新人才，大力吸引海外留学生到开发区工作。
在开发区功能创新、提升综合服务功能上，主要抓好提高产业配套能力、发挥特殊功能区作用、完善发展环境三个重点。加快开发区功能建设，完善基础设施建设，加强路、汽、水、电等功能配套，完善服务环境，完善自然与人文环境，合理规划，强化服务，切实提升综合服务功能。
在推进管理创新、增创体制机制新优势上，创新行政管理体制，坚持“小政府大社会”、“小机构大服务”的方向不动摇，进一步完善精干高效的管理体制和与国际接轨的经济运行机制，降低商务成本，构筑综合优势，形成有竞争力的发展环境。创新开发区建设机制，创新投融资机制，发展资本市场，拓宽投融资渠道，推进市场化开发、多元化投资。
二、突出四个重点，围绕四个优先推进开发区建设
坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，又快又好地推进“两个率先”是科学发展观的具体化，也是新的发展阶段必须坚持的鲜明导向。开发区主要做好一下四个重点工作。
（一）加快推进城乡一体化。一是继续推进基础设施建设。建设好五一路、东方西路，实施镇西路二期工程，打通镇西路至富民路，打造商业一条街。加快推进东方西路延伸至北环路工程，迅速拉近与中心城区的距离。继续加快区域内部的路网建设，尽快使管网贯通，保证开发区开发、发展需要。二是加快动迁安置。推进“四大安置、五大拆迁”区建设，拆迁面积超过20万平方米，安置房建设超过40万平方米。三是统筹城乡发展空间，实现城乡规划布局一体化，统筹城乡社会事业，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化，统筹城乡三个文明建设，实现城乡社会进步一体化。
（二）加快发展先进制造业。一是继续发展壮大支柱产业，扶持电子电器电缆等先进制造业的增资扩股，延伸支柱产业价值链条，加快产业升级，推进标准化和国际化，增强影响力。重点加大对骨干企业如同和、安凯特、加州科技港、博瑞电器等20家3000万元以上企业的服务和扶持力度，促进产业升级。二是振兴制造业，依托南车集团，极快轨道交通制造业的发展，打造一批轨道车辆设备及配件产业化基地骨干企业。三是培育循环经济。在项目引进、招商引资上注重以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、 资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，加快环保园区的建设。
（三）加快发展现代服务业。服务业的发展是一个地区繁荣的重要特征，是推动开发区经济结构调整、实现产业升级的重要途径，也是增加就业岗位、提高人民生活质量和水平的有力措施。当前，围绕加快打造常州东大门和建设常州东部中心城区的目标，一是加快 2平方公里新城区的建设，加快新城、新加坡城二期20万平方米商品房开发，打造星级酒店，打通潞城商业新街，形成新的商住中心。二是继续推进浙江义乌商品市场建设，形成常州东部商品批发集散中心。三是配合做好刘国钧职校建设，形成职业教育中心。四是鼓励社会团体、个人以各种形式投资社区服务业，不断探索社区服务新领域。
（四）加快转变政府服务水平。一是加快人才队伍的建设，围绕开发区产业结构调整和高新技术产业发展，大力引进机电、电子技术、新材料、外经外贸等领域紧缺的高层次创新人才，通过市场招聘引才、项目引才、引资引才，加快海归人才的引进，建立合理的人才网络。二是建立健全信息网络，建立数字化经济技术开发区，使政府、企业、个人通过网络进行政务信息和商务信息的发布和交互，同时，按照分步规划、系统实施的原则，在信息交互的基础上，进行网上的实际应用，包括电子政务、网上交易市场等。三是建立健全考核机制，对一些重点、难点、弱点工作，在综合业务考评的基础上，采取专项考核办法，既注重各项工作的全面推进，又注重一些重点、难点和弱点工作。在日常工作中，随时对各部门工作的完成情况进行动态考核，确保各项工作有条不紊地推进，充分调动干部的工作主动性、增强机关干部工作的责任心和压力感。 |
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